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                2020-07-12
                索 引 号 756606512/2019-00171 主题分类 党委政府文件(三产商贸)
                发布机构 市经济合作和外事局 发文日期 2019-11-17 20:31:04
                名  称 pc2蛋蛋28神测网app关于进一步加强和改进投资促进工作的意见
                文  号 主 题 词

                pc2蛋蛋28神测网app关于进一步加强和改进投资促进工作的意见

                来源:市经济合作和外事局     发布日期:2019-11-17     点击数:143

                一、进一步明确投资促进的工作原则
                     (一)突出市场机制导向,坚持政府主导与市场投入相结合,以市场投入为主。投资促进工作中,政府重在制定政策、积聚要素、激发活力、营造环境;市场是主体,重在激发企业大投入、多融资、快建设,通过企业的投入实现持续的产品换代、产业升级、效益加倍。政府与市场既要有机结合,又要突出重点,抓住关键,推动发展。
                     (二)突出经济发展导向,坚持拉动增长与做强实体相结,以做强实体为主。既要抓好重大基础设施、重大民生项目的招引和建设,更要抓好重大产业项目的招引和投资,做大做强实体经济,使阆中的发展方式更科学、经济结构更优化、产业更具竞争力。
                     (三)突出效益优先导向,坚持先期引导与效益奖励相结合,以效益奖励为主。政府的各项补贴支持政策,重点用于企业先期投入、降低生产成本和建成后充分发挥效益、提供就业岗位、增加财政收入、创造社会财富。财政资金主要奖补环节放在效益激励上,鼓励和支持企业健康运营、做大做强。
                二、进一步明确投资促进的重点领域
                     (一)主导产业
                     1.加工制造业。重点发展食品医药、丝纺服装、新能源新材料、节能环保业、通用航空制造业、电子信息、精细化工等重点产业。
                     2.现代服务业。  (1)旅游休闲。主要包括旅游休闲度假景区、游乐场馆、星级饭店、品牌餐饮、旅游产业开发等。(2)现代商贸。主要包括城市综合体、大型购物中心、品牌连锁经营、仓储物流配送等。(3)新兴产业。主要包括电子商务、新兴媒体、广播影视、演艺娱乐、工艺美术等。
                     3.现代农业。主要包括特色农业、观光农业、农副产品深加工、农村电子商务等。重点围绕江天现代农业园(江南片区、柏垭片区)、江东现代农业园(河溪片区、洪山片区、水观片区)两个园区发展和建设。
                     (二)基础设施
                     1. 城市基础建设。主要包括电信、通信、信息网络等邮电通讯、供排水系统、交通运输、机场、港口、园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等领域。
                     2.农村基础建设。主要包括新农村建设、现代化农业基地及农田水利建设等。
                     (三)民生事业
                     1.教育培训业。主要包括学前教育和学历教育领域。重点区域为新型城镇化居民住宅区域。
                     2.医疗卫生业。主要指营利性及非营利性医疗机构(必须是国有独资)。
                     3.健康养老业。主要指营利性及非营利性养老项目(必须是国有独资)。
                三、进一步明确投资促进的刺激政策
                     (一)兑现已明确的优惠政策与企业已签订合同中的优惠政策,继续有效;对已兑现的部分,不溯及既往。严格兑现与企业签订正式合同中的合法合规承诺事项;执行中确有障碍的,采取“一事一议”方式依法协商解决。
                     (二)明确先期引导性政策
                     1.土地政策
                     (1)加工制造业。对固定资产投资在2000万元以上的重点产业项目和重点创新型项目优先保障供地。凡符合我市产业发展和环境保护要求,固定资产投资总额在1亿元人民币以上且投资强度达到120万元/亩以上的工业项目,以出让方式供地,土地价格按项目地块基准地价下浮30%挂牌出让,土地用途为工业用地,使用年限为50年。重大项目,土地价格采取“一事一议”。 鼓励工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下,鼓励利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量,提高土地容积率。
                     (2)现代服务业。凡符合我市现代服务业发展规划布局要求的项目用地,按项目地块基准地价下浮30%供地,通过招、拍、挂的方式取得。
                     (3)现代农业。对纳入市上重点项目的特色效益农业基地建设项目,可以给予土地流转补助,原则上按照第一年补贴50%、第二年补贴30%、第三年补贴20%的标准执行,补助总金额原则上最高不超过500元/亩。农产品加工项目用地可按照农用设施用地供地,休闲农业、乡村旅游业用地按国家有关政策规定执行。
                     (4)民生事业。国有独资的教育、医疗、养老机构与政府举办的教育、医疗、养老机构享有相同的土地使用政策,可以依法使用国有划拨土地或协议出让。新建营利性教育、医疗、养老机构项目用地按基准地价下浮30%,通过招、拍、挂的方式取得。以上各类项目用地未经政府批准,不得擅自改变土地用途,项目退出时,政府按原价收回土地,对地上附着构建筑物按评估价补偿。
                      2.规费政策新投资的项目,在建设期间所涉及的行政事业性收费,属于中、省规定的收费项目一律按最低标准收取,服务性收费按最低标准收取。
                      (三)明确效益奖励性政策
                     1.产业类
                      (1)加工制造业
                      ①鼓励并购重组。对并购重组我市工业企业且在本地缴纳企业所得税的,按新企业运营后三年内上缴税收收入地方留成部分的20%给予奖励。
                      ②鼓励企业入驻小微企业孵化园(多层标准厂房)。租赁标准化厂房,规模在1000㎡以上,年纳税达12万元/1000 ㎡以上,市政府按实际所租厂房面积8元/平方米/月的标准给予奖补(每年根据市场情况可适当上浮),原则上不超过2年。对注册成立不足3年、进入小微企业孵化园租用厂房的科技型小微企业,办公面积原则上不超过200平方米,按13-15元/平方米/月的标准给予奖补。前两年全额奖补,第三年按50%奖补。

                      ③实施创新驱动。支持企业研发创新。对新认定的国家级、省级、南充市级企业技术中心、工业设计中心、工程(技术)中心、国家级高新技术企业一次性分别奖励50万元、30万元、20万元。
                      ④降低项目运行成本。积极争取以工业园区为单位的直供试点,推动工业用电、用气直供,降低园区企业用电用气成本。对入驻工业园区的生产型企业,在供水、供气、供电安装时按最低安装成本价收取。
                      (2)现代服务业
                      ①商贸服务。新入住的综合商场、服务业企业营业面积不低于10000㎡,正常营业2年以上,且年纳税额在200万元以上的,连续3年按地方留成部分的20%予以奖励。
                      ②市场建设。符合规划并按照商务部有标准投资新建,建筑面积3000n以上的大型农产品批发市场、2000nf以上的农贸市场,年营业额达到5000万元以上的;改(扩)建农贸市场,投资不低于300万元的,一次性奖励20万元。按照专项规划新建的大型专业市场,投资不低于2000万元,连续三年奖励其纳税额地方留成部分的20%。
                      ③现代物流。凡符合现行《阆中市现代物流发展规划》的新建物流项目,在享受其他优惠政策的同时,可根据其固定资产投资额度享受以下优惠政策。对固定资产投资在1亿元以上的项目,从生产经营之日起3年内,由市财政按照年度企业实际缴税市本级收入部分的20%作为奖励扶持资金。

                      ④旅游文化。新投资1000万元以上的旅游项目,其税收及基金附加,实行先征后奖,前2年奖励地方所得部分的100%,后3年奖励地方所得部分的50%。旅游企业在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产转让的,由有关部门依法变更权属,涉及的有关费用免交,在办理水、电、气及其他权证时,免收除工本费以外的其他费用。
                      (3)现代农业
                      ①农产品精深加工建设项目。除享受工业企业优惠政策外,成功研发新产品并投入生产的每个补助3万元,对新创建为国家级、省级、南充市级龙头企业的分别以奖代补10万元、6万元、2万元,新创建为中国驰名商标、四川省著名商标、南充知名商标的每项奖励10万元、3万元、1万元。成功认证为有机农产品奖励8万元、绿色农产品奖励3万元、地理标志认定奖励8万元。
                      ②农产品电商平台建设项目。支持市级以上龙头企业拓展电子商务,对有电子商务团队、自主品牌、仓库、发货场所、网上交易额达3000万元以上且公司注册在阆中的龙头企业,连续三年奖励其上缴税收地方留成部分的20%。
                      2.基础设施类
                      积极推广运用PPP(公私合作)、BOT模式,进一步发挥社会资本的作用。鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市公共服务设施和市政基础设施等项目的投资、建设与运营。鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改革,大力推动、吸引社会资本进入健康、养老、电子商务等新兴服务业以及保障性住房、棚户区改造等领域。
                      3.民生事业类
                       (1)教育卫生产业
                民办学校、医院,依法享受国家规定的税收优惠政策,建设手续涉及收费项目,免收行政事业性收费,经营性收费按最低标准收取;民办学校用电、用水、用气等与公立学校、公办医院同网同价。
                       (2)健康养老产业
                       ①资金补助。健康养老机构建成取得养老机构许可证后,每张床位一次性补助资金5000一6000 元。
                       ②税费减免。健康养老机构在运营过程中,其营业税、房产税、城镇土地使用税等税费应按国家相关政策执行,水、电、气使用价格应按照居民价格标准执行。
                      4.其他优惠政策
                       (1)加强人才服务工作。对企业的人才培训工作纳入全市就业培训的范围,并给予项目、资金支持。着力解决企业招引人才的后顾之忧,对自愿在我市落户的,相关部门协助办理相应手续,协助解决子女入学等相关问题。
                       (2)鼓励发展连锁加盟。新开直营连锁门店总数在10个以上或加盟连锁店在20个以上、纳税首次达到50万元的连锁企业(涉农连锁企业营业额20000万元以上),一次性奖励5万元。

                       (3)鼓励发展总部经济。对工商注册登记和税收解缴均在阆中的市外企业,入库税收总额在100万元(含)-200万元人民币、200万元(含)500万元人民币、500万元(含)-1000万元人民币、1000万元(含)人民币以上的,由财政单独核算,对其在阆中之外的上缴税收部分分别按地方留成的10%、20%、30%、40%给予企业扶持。
                       (4)加大金融投放力度。规范金融机构收费,减费让利,降低企业融资成本。采取调整对公存款、重奖重惩等有效措施,不断加强对银行的激励约束,促使银行加大对在阆企业的支持力度。
                四、进一步强化投资促进的激励约束
                      (一)对招商引资业绩突出的公职人员,由市委、市政府通报表扬,并授予荣誉证书;给所在单位增加1名干部年度考核优秀名额。对招商引资作出突出贡献的,给予特殊奖励。
                      (二)对成功引荐重大项目落户阆中的公民或组织(不含党政机关及其工作人员,下同)按以下标准进行奖励:
                      1.产业类
                       (1)总投资10亿元以上的,奖励20万元;
                       (2)总投资5一10亿元的,奖励15万元;
                       (3)总投资1一5亿元的,奖励5万元;
                      2.基础设施类
                       (1)总投资20亿元及以上的,奖励10万元;
                       (2)总投资10一20亿元的,奖励8万元;

                       (3)总投资1一10亿元的,奖励5万元;
                      3.民生事业类
                       (1)总投资1亿元以上的,奖励10万元;
                       (2)总投资5000万元一1亿元的,奖励6万元;
                       (3)总投资1000万元一5000 万元的,奖励3万元;资金兑现进度:项目签订正式协议、完成工商注册登记、投资进度达50%,支付50%;项目建成投产3月内,支付30%;项目投产且达到约定发展水平3个月内,支付20%。
                       (三)鼓励引进总部经济。对成功引进市外企业到我市缴税的公民或组织,按照企业在我市当年入库税收市级留成部分的1%给予奖励,次年兑现。单个项目奖励资金不超过20万元人民币。
                五、进一步优化投资促进的服务环境。
                       (一)加强领导,强化责任。进一步调整充实投资促进工作领导小组力量,建立投资促进工作定期研究机制;市投资
                促进领导小组办公室要加强政策研究,充分发挥牵头揽总、协调服务、督查督办的职能。各级各部门要切实加强领导,实行党政一把手亲自抓,确保投资促进工作事事有人抓,件件有成效。
                       (二)优化环境,全程服务。市上将继续实行市级领导牵头联系负责制,组建由“一名市级领导任组长,行业主管单位牵头,相关部门为成员”的项目推进服务小组,协调解决企业在建设、生产、经营过程中的困难和问题。对重大招引项目配套政策实行“一企一策”“一事一议”。所有招引项目合同,必须由分管领导牵头研究,相关部门负责人和法律顾问签字后,再送法制办审核上报。强化行政效能建设,严肃查处“吃拿卡要”、“乱作为”等行为,实行“一站式办理、包干制收费、流程再造、并联审批、限时办结”,部门和单位办理手续时不再收取行政事业性费用。建立政务服务中心、投促局、管委会、审批部门“四位一体”的项目信息共享机制,实行签约、落户园区、建设进度、审批办理等信息互通互享。企业在审批过程中需社会中介及经营服务性部门提供前置技术资料的,由企业自主选择有资质的单位,相关部门不得指定或干涉。
                       (三)逗硬奖惩,强化执行。按照相关政策规定,对投资促进工作有重大贡献的社会团体、企业、单位和个人进行物质精神奖励、鼓励,严格兑现奖励资金。对投资进度快、建成效益好的招引项目,相关支持优惠政策将进一步加大。对不能按时履行合同约定的招引项目,严格依照合同约定依法追究企业违约责任、扣减优惠政策、扣罚履约保证金,确保招引项目的进度、质量和效益。
                六、其它
                       (一)本《意见》中未涉及,但国家、省、市有明确规定的优惠政策,投资者享受相应优惠政策;与上级政策有抵触的,以上级政策为准;同一类型优惠政策就高不就低,不重复享受。凡有违反法律、法规、弄虚作假等行为的,不得享受本《意见》优惠政策,已享受的一律追回,并追究相应法律责任。

                       (二)本《意见》自发文之日起执行。
                       (三)因国家、省、市政策调整按国家、省、市新规定执行。
                       (四)本《意见》由市经济合作和外事局负责解释。

                 

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